2026年3月12日,就在中美两国经贸高官准备动身前往法国巴黎的前两天,美国贸易政策发生了一次戏剧性的反转。 美国国际贸易委员会(USITC)以2比1的投票结果,正式否决了对进口自中国的“活性阳极材料”征收反倾销和反补贴关税。 这项材料主要用于制造电动汽车的锂离子电池,通俗讲就是电池的负极材料。
这个决定直接推翻了一个月前美国商务部作出的终裁。 2026年2月11日,美国商务部裁定,对部分中国企业的相关产品征收93.5%的反倾销税,对其他中国出口商征收102.72%的反倾销税,同时对所有涉案产品再加征66.82%至66.86%的反补贴税。 几项加起来,综合税率最高超过了169%。 这意味着美国进口商从中国购买这些电池材料,成本要直接翻倍还不止。
然而,美国国际贸易委员会在3月12日的裁决中认定,从中国进口的这些电池材料,并没有对美国国内相关产业的建立造成“实质性阻碍”。 根据美国法律,这个否定性裁决意味着商务部的征税令不会生效,之前已经收取的现金保证金也要退还。 一场酝酿了数月、税率惊人的关税制裁,在临门一脚时被自己人叫停了。
为什么美国会在谈判前夕主动撤下关税大棒? 一个直接的压力来自美国最高法院。 就在2026年2月20日,最高法院以6比3的裁决,认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模全球关税缺乏法律授权,属于违宪。 这项裁决直接废掉了特朗普手中一项重要的关税工具。 据统计,依据该法已征收的关税总额超过1750亿美元,后续还可能面临退款诉讼。
经济现实是另一个无法忽视的因素。 多项研究显示,对华加征的关税成本,绝大部分最终由美国企业和消费者承担。 纽约联邦储备银行的研究指出,2025年美国的“关税成本”约90%落在了美国自己身上。 具体到电池材料,中国供应了美国近70%的石墨需求,这是制造动力电池的关键原料。 美国本土产业链在短期内根本无法填补这个缺口。 如果真按160%的税率征税,首当其冲受损的将是特斯拉等美国电动车制造商,它们将面临电池成本飙升、竞争力下降的困境。
政治上的算计也同样明显。 美国总统特朗普计划在2026年3月底访问中国。 在启程前营造一个相对缓和的氛围,有助于为元首会晤积累可展示的成果。 同时,美国国内中期选举在即,农业州的选票至关重要。 中国是美国大豆的最大买家,但自2026年2月完成上一轮1200万吨采购承诺后,新的采购已经停滞。 原因很简单,当前巴西大豆每吨约420美元,而美国大豆加上关税后每吨要461美元,缺乏价格竞争力。 美方迫切希望中方能恢复并扩大采购,以安抚国内的农场主群体。
于是,2026年3月14日至17日,第六轮中美经贸磋商在法国巴黎举行。 中方代表团由国务院副总理何立峰率领,美方代表是财政部长贝森特和贸易代表格里尔。 选择巴黎作为第三方地点,意在创造一个相对中立和安静的谈判环境。
谈判桌上,双方的诉求清单都很明确。 美方的核心要价除了催促中国购买更多美国大豆,还包括推动中国签署新的大额波音飞机采购订单。 同时,美方持续要求中国在稀土等关键矿产出口上放宽管制。 而中方的关切则集中在几个核心领域。 首先是台湾问题,中方必然要求美方明确承诺遵守一个中国原则,停止任何形式的官方往来和军事联系。 其次,中方对美方近期启动的新一轮301调查表达了强烈反对。
就在巴黎会谈开始前三天,2026年3月11日,美国贸易代表办公室宣布,依据“301条款”对包括中国、欧盟、日本、韩国在内的16个主要经济体发起调查,指控理由是这些经济体的政策导致了制造业的“结构性产能过剩”。 次日,3月12日,美方又宣布对包括中国在内的60个经济体发起另一轮301调查,理由是这些经济体未能有效禁止进口“强迫劳动”产品。 这种“调查加施压”的组合拳,与撤销电池材料关税的“示好”动作形成了鲜明对比。
对于美方在谈判前展现出的这种矛盾姿态,中方的立场是一贯且清晰的。 中国商务部多次表示,301调查是典型的单边主义行为,世贸组织早已裁决其违规。 关于“产能过剩”的指责,中方指出世界经济是一个整体,生产和消费都是全球性的,不能狭隘地将超过国内需求的生产定义为过剩。 中方愿意通过磋商解决问题,但也明确表示,对于任何损害中国正当发展权益的行为,将坚决采取反制措施,捍卫自身利益。
这场在巴黎举行的磋商,议题不仅限于贸易数字。 它涉及到全球两大经济体如何在竞争中找到共存的路径,如何在维护各自核心利益的同时,管理不可避免的分歧。 谈判的结果将直接影响到接下来特朗普访华的基调,也会给处在不确定性中的全球市场传递出重要信号。



